首页 > 政府信息公开 > 政府信息公开工作年度报告

武汉住房公积金管理中心2019年法治建设情况年度报告

发布日期:2020-01-17 17:25:00 来源:武汉住房公积金管理中心
        按照《关于做好法治建设情况年度报告工作的通知》要求,根据《市委全面依法治市委员会2019年工作要点责任分解》、《市委全面依法治市委员会第二次会议工作要求责任分解表》(武法办发〔2019〕11号)和《湖北省市(州)党政领导班子和领导干部2019年度法治建设绩效考核指标责任分解表》(武法办发〔2019〕12号)的完成情况,现将我中心2019年法治建设情况报告如下。
        一、工作开展情况
        (一)中心领导高度重视法治政府建设工作
        1、及时调整工作专班成员。中心领导班子高度重视法治政府建设工作,成立了由中心主要负责人担任组长、其他班子成员任副组长、中心各部门负责人为小组成员的法治政府建设工作领导小组,并根据分工及时调整专班成员,统筹推进法治政府建设工作。
        2、制定实施方案,强化贯彻落实。根据省、市实施方案要求,结合中心实际,制定了《武汉住房公积金管理中心法治政府建设实施纲要》,全面指导中心法治政府建设工作。同时,积极向市委、市政府报送中心法治政府建设工作情况,并将每一年度法治政府建设报告在中心官网进行公示。
        3、认真履行第一责任人责任。不断完善中心内部法治政府创建工作,中心党组定期听取法治政府建设工作情况汇报,中心主任办公会专门听取了政策法规处关于行政诉讼、行政复议、落实市政府行政执法监督云平台使用、“法治惠民惠企”等法治政府建设工作进展情况汇报,对中心下一步法治政府建设工作进行了统一部署,同时将“法治惠民”作为第一责任人督办项目向市委法治办进行了专项上报。
        4、组织法治专题讲座。2019年10月23日,我中心特邀武汉市委党校周昕教授为全体干部职工开展题为“倡导法治思维、提升法治能力”的法治专题讲座,对领导干部法治工作作了进一步全面深入的系统诠释,12月12日,邀请市司法局普法与依法治理处蔡亮处长为中心全体干部职工开展“普法之新媒体政务运用”普法讲座。
        (二)规范行政规范性文件管理
        1、持续开展规范性文件清理。2017年,市政府法制办要求对规范性文件开展全面清理,中心党组高度重视,认真组织各职能部门全面学习相关文件,迅速成立工作专班,按照“谁起草,谁负责”的原则进行逐件清理认定,清理完毕后,及时将清理结果报送市法制办。该次清理范围及结果:时间段自2009年至2016年12月31日期间制发的所有规范性文件,清理文件数量共100份,其中:55份文件继续有效(28个5年有效期,27个一年有效期,截止2018年6月未出台新的文件直接废止);26份文件失效;17份文件废止;2份文件进行修改(已修改)。2019年3月,根据市司法局《关于做好我市政府规章和规范性文件全面清理工作的通知》要求,我中心再次对现行的规范性文件开展清理。此次经认真梳理,确认当前正在施行的相关文件对当前业务正常运行、政策有效延续均可继续使用,暂无修改、废止或新增,并将清理结果及时报送市司法局。
        2、严格规范规范性文件制定程序。为进一步规范规范性文件制定程序,根据相关文件要求,制定了《武汉住房公积金管理中心行政规范性文件管理规定》,对规范性文件的起草、意见征集(包括公众意见和相关部门及专家意见)、廉洁性评估、部门法制审核等作出了明确规定。2019年,我中心制发行政规范性文件4件,其中按简易程序制定2件,均严格依照制发程序制定,并报市司法局备案,一次性审查通过。
        3、建立规范性文件数据库。按照《关于建立全市规范性文件数据库的通知》(武政法治办〔2018〕1号)要求,我中心在官网上设置专栏,按相关要求及时、全面向社会公布现行的规范性文件及文件解读。
        (三)严格规范行政执法行为
        1、完善行政执法三项制度。制发了《武汉住房公积金行政执法暂行办法》及《武汉住房公积金行政执法实施细则》,并根据武汉市行政执法“三项制度”,制定了我中心的《行政执法公示办法》、《行政执法全过程记录办法》和《重大行政执法决定法制审核办法》三项制度,制定了《武汉住房公积金管理中心行政处罚自由裁量权细化标准》,进一步加强住房公积金行政执法管理,严格规范各项执法行为。2019年,我中心已将行政执法主体、执法人员、执法权责、执法依据、执法程序、执法结果等信息向公众公开,并接受社会监督。随着各项行政执法事项的增多,为保证执法程序规范有效,我中心于年底采购了16台执法记录仪,并开展了专门的执法记录培训,确保今后对行政执法全过程进行更充分完整的影像记录。
        2、全面使用行政执法监督云平台。积极贯彻落实《武汉市行政执法监督云平台建设实施方案》,及时完善执法云平台系统信息,录入中心执法人员信息、行政执法事项、行政自由裁量权细化标准等,积极参与市司法局组织的云平台使用培训会。目前我中心已正式对接使用该平台,对今后行政处罚相关案件将全流程实行网上运行。
        3、持续加强行政执法培训及执法人员资格清理。2019年9月份,我中心适时召开行政执法与监督云平台暨行政执法培训交流会,邀请负责行政执法云平台开发的工程师为中心全体执法人员讲解执法云平台具体操作规范,以此提高网上办理行政执法案件的效率;认真组织执法人员参加执法证换证、办证考试;定期对行政执法人员进行资格清理,确保执法人员持证上岗,规范执法。我中心现有执法人员95人,明年拟将新晋9名员工纳入行政执法体系,并组织参加全市统一执法资格考试。
        (四)强化行政应诉能力建设
        1、严格落实出庭应诉工作。中心严格落实市委、市政府关于行政首长出庭应诉的有关规定,每月定期向原市法制办报送行政负责人出庭应诉情况。2016年至今,中心涉及行政诉讼案件三起,经一审、二审审理,均驳回原告的诉讼请求,三起原告均至高院申请再审,均被高院裁定驳回。在行政诉讼过程中,分管副主任亲自出庭,行政首长出庭应诉率达到百分之百。
        2、严格执行法律顾问制度。中心认真贯彻落实《关于推行法律顾问制度和公职律师公司律师制度的意见》,出台《武汉住房公积金管理中心法律顾问工作规则》,严格按规则定期签订法律顾问工作合同,规范法律顾问工作,充分发挥法律顾问专业顾问作用。近年来,中心法律顾问在应对中心常规法务及涉讼案件、信访案件和重大突发事件等方面均发挥了极其重要的作用,并按法治建设要求,积极配合政策法规处参与中心各项规范性文件、重大行政决策等送审稿的起草、论证工作,为中心领导决策护航、为窗口业务运行把关。2019年审查各类协议文本151件,提出有效建议700余条。
        3、与市中级人民法院建立住房公积金协作联动机制。为规范人民法院在审理和执行涉及住房公积金案件中与住房公积金管理中心相互协助配合的工作程序,依法维护职工、住房公积金缴存人及债权人的合法权益,2016年底,我中心与武汉市中级人民法院建立了住房公积金协作联动机制,2019年,我中心共协助各地各级人民法院冻结、扣划住房公积金57笔,退回不当协执案若干起。
        (五)切实推行重大行政决策备案审查工作
        中心认真贯彻落实市委、市政府关于重大行政决策的有关规定,制定了《武汉住房公积金管理中心重大行政决策程序规定》,严格规范中心重大行政决策行为:及时在中心官网公布《2019年武汉住房公积金管理中心重大行政决策事项目录》,要求各承办部门严格按照要求,认真落实意见征集、专家咨询、风险评估、合法性审查、集体讨论决定、实施情况评估等程序,确保程序正当、过程公开、责任明确,并将重大行政决策报市司法局备案。
        (六)全面推进普法工作
        1、全面推进“七五”普法工作。根据省市相关规定和要求,中心制定了《武汉住房公积金管理中心“七五”普法规划》,积极宣传《住房公积金管理条例》和相关政策法规。中心各部门主动深入各银行网点、企业、机关事业单位及街道(社区)等基层组织,通过召开政策法规宣讲会、设立宣传点、发放宣传册等形式全面宣传《住房公积金管理条例》和住房公积金政策法规,并充分运用网站、手机APP、微信、微博等媒介载体,让住房公积金政策进机关、进社区、进企业、进楼盘。2019年,我中心共走访缴存单位200余家,发放宣传册10000多册。
        2、开展宪法宣传周活动。今年12月第一周为我国第二个宪法宣传周,12月4日为第六个宪法宣传日,根据省、市普法办要求,我中心印发《武汉住房公积金管理中心2019年“宪法宣传周”工作方案》,统一制作宣传展板及宣传册,并在各分中心电子显示屏滚动播放宣传标语,设置宪法宣传元素,让宪法看得见、找得到。
        3、积极开展无纸化学法用法考试。中心认真贯彻省市普法办文件精神,落实中心“七五普法”工作规划,按要求参加无纸化学法用法学习及考试。今年中心全体人员已完成无纸化学习积分并参加考试,考试参加率100%,合格率100%,平均分99.81分。
        二、下一步工作改进措施
        1、进一步规范行政执法程序。随着法治政府建设的加强,各项行政执法将更加公开、透明,程序将进一步规范,适用法律法规力求更加精准,我中心于2015年制发的《武汉住房公积金行政执法管理办法》及《武汉住房公积金行政执法实施细则》,于当前经济形势下稍显滞后,加之条例相关规定有部分“真空”地带,我中心执法人员在各项行政执法过程中遇到许多“超条例”规定的新问题,在法律适用上也存在一定争议。下一步,我中心将及时修订《武汉住房公积金行政执法管理办法》及《武汉住房公积金行政执法实施细则》,力求贯彻立法真实意图,确保各项执法维权工作能顺利有效开展。
        2、进一步加强执法队伍建设,加大对执法人员的培训力度。健全行政执法人员培训机制,组织制定年度培训计划,对持有行政执法证的行政执法人员,有计划有重点地进行综合法律常识、专业法律知识轮训,不断加大行政执法人员培训力度。把教育培训贯穿于行政执法工作的全过程,利用零散时间进行自学,提升业务知识学习的针对性、便捷性和趣味性,不断提高行政执法人员综合素质。
        3、全面提升领导干部依法行政能力。领导干部要带头尊法、自觉学法、严格守法、善于用法。通过教育培训,推动领导干部学法用法常态化,提升法治思维和治理能力,确保依法履职、依法决策、依法行政。
 
 
 
                       武汉住房公积金管理中心
                           2020年1月13日


【 下载 】


主办单位:武汉住房公积金管理中心

办公地址:武汉市江岸区京汉大道1248号(华清园)

武汉住房公积金热线:12329 人工电话接待时间:周一至周五08:30 -12:00 13:00-17:30 周六09:00-16:00(除法定节假日外)

其它时间段由自助语音系统提供服务 gjj.wuhan.gov.cn 站点地图

ICP备案号:鄂ICP备20002627 政府网站标识码:4201000056 公安备案号:42010202000849