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公开征求意见公告

发布日期:2021-04-29 17:36:50 来源:武汉住房公积金管理中心

为进一步贯彻落实国务院《住房公积金管理条例》,支持职工及其配偶合理的住房消费需求,按照优化提取业务办理流程、兼顾社会公平公正、确保公积金资金安全和保持提取政策的连续性稳定性要求,拟对现行《武汉住房公积金提取管理办法》《武汉住房公积金提取管理实施细则》进行修订,现面向社会公开征求意见,公众可以通过以下途径和方式提出意见:

一、通过电子邮件将意见发送至:whgjj_gjc@sina.com

二、通过信函方式将意见寄至:武汉市江岸区京汉大道1248号武汉住房公积金管理中心,邮政编码:430015,请在信封上注明“修订提取办法及其实施细则征求意见”字样。

三、通过传真方式将意见发送至:027-82797655。

意见反馈截止时间为2021年5月29日。



武汉住房公积金管理中心

2021年4月29日




武汉住房公积金提取管理办法

(征求意见稿)

第一章  总  则

第一条  为加强武汉地区住房公积金提取管理,规范住房公积金提取行为,根据国务院《住房公积金管理条例》《武汉住房公积金管理条例》等相关文件规定,结合本地实际,制定本办法。

第二条  住房公积金提取坚持互助共济、租购并举、公平合理、安全高效的原则,重点支持职工及其配偶购买首套自住房,有条件地支持购买第二套改善型自住房(以下简称第二套自住房),不支持购买第三套及以上自住房。

第三条  自住房套数按武汉住房公积金使用记录认定。

首套自住房,是指职工及其配偶既无住房公积金贷款,又无住房消费类提取(不含租房和加装电梯提取)的,本次申请提取住房公积金的自住房;

第二套自住房,是指职工及其配偶只有一套自住房办理过住房公积金贷款或者住房消费类提取(不含租房和加装电梯提取)的,再次申请提取住房公积金的自住房。

第四条  武汉住房公积金管理中心(以下简称公积金中心)负责武汉地区住房公积金提取管理工作。

公积金中心的分支机构(以下简称分中心)负责所辖归集业务受托银行(以下简称受托银行)网点业务管理及住房公积金提取业务审核。

受托银行根据授权范围负责办理住房公积金提取业务。

第二章  住房消费类提取

第五条  职工及其配偶有下列情形之一的,可以提取本人住房公积金账户余额: 

(一)购买(商品房、经济适用房、房改房、集资房、存量房)、建造、翻建、大修自住房的;

(二)偿还购房贷款本息的;

(三)租赁住房的;

(四)既有住宅增设电梯的。 

第六条  职工及其配偶购买首套自住房的,可选择下列情形之一,提取本人住房公积金账户余额:

(一)支付购房款。凭《不动产权证书》提取的,每36个月可提取一次本人住房公积金账户余额,累计提取金额不超过购房总价。购买本市新建商品房的,可在购房合同签订之日起12个月内凭房屋主管部门备案的购房合同提取一次本人住房公积金账户余额。

(二)偿还商业贷款。在正常还款6个月后即可办理,之后每12个月可办理提取一次,累计提取金额不超过个人住房商业贷款金额。

(三)偿还住房公积金异地贷款。在正常还款6个月后即可办理,之后每12个月可提取一次本人住房公积金账户余额,累计提取金额不超过住房公积金异地贷款金额。

(四)偿还组合贷款中商业贷款部分。在正常还款6个月后即可办理,之后每36个月可办理提取一次,累计提取金额不超过商业贷款金额。

(五)偿还住房公积金贷款(含组合贷款中公积金贷款部分)。可以按月委托扣划或按次委托扣划本人住房公积金账户余额偿还住房公积金贷款。

第七条  职工及其配偶购买第二套自住房的,可以选择下列情形之一,提取本人住房公积金账户余额,同时首套自住房提取自动终止:

(一)未使用住房公积金贷款的。在办理第二套自住房《不动产权证书》后,可提取一次住房公积金账户余额,提取金额不超过第二套自住房购房总价。

(二)使用住房公积金贷款的(含组合贷款中公积金贷款部分)。可以按月委托扣划或按次委托扣划本人住房公积金账户余额偿还住房公积金贷款。

(三)使用住房公积金异地贷款的。在正常还款6个月后,每12个月提取一次本人住房公积金账户余额,累计提取金额不超过住房公积金异地贷款金额。

第八条  职工及其配偶无自有住房或具备公租房配租资格的,可以每12个月提取一次本人住房公积金账户余额,用于支付上一年房租,提取金额不超过当年租房提取限额,租房提取限额根据本市租金水平和租住住房面积等因素确定。

本市引进的高层次和高技能领军人才,其提取限额提高到当年租房提取限额的2倍。

第九条  本市既有住宅的房屋所有权人及其配偶加装电梯的,可在费用支出后36个月内提取一次本人住房公积金账户余额,提取限额不超过该户电梯建设费用中个人实际出资额。

第十条  购买写字楼、商住楼、商铺、车库等非普通住宅的,不能办理住房消费类提取。

第十一条  职工及其配偶有未结清住房公积金贷款的,除偿还住房公积金贷款或者首套自住房组合贷款中商业贷款外,不能办理其他提取业务。

第十二条  同一套住房在住房公积金贷款结清后,除偿还首套自住房组合贷款中商业贷款外,不能就该套住房再办理提取业务。

第十三条  职工及其配偶婚前均就各自住房已办理过提取的,婚后可按婚前各自方式继续办理,也可关联夫妻关系后办理;如果婚姻关系发生变化,符合第二套自住房提取条件的,可以申请提取。

第十四条  婚前一方已购自住房,另一方就配偶婚前房产申请提取住房公积金的,须夫妻双方同时到柜面签订确认(承诺)书后办理,如婚姻关系发生变化,按前述双方都使用了该套住房提取记录认定。

第十五条  购买自住房为存量房的,应当在《不动产权证书》办理满6个月后,再申请提取住房公积金。

第三章  其他类提取

第十六条  职工及其配偶、子女因重大疾病或者本市自住房遭遇火灾、地震等突发事件造成家庭特别困难的,或者职工及其配偶享受城镇居民最低生活保障的,可以申请提取本人住房公积金账户余额。

第十七条  有下列情形之一,可以提取职工本人住房公积金账户余额,同时注销本人住房公积金账户:

(一)退休的; 

(二)出境定居的;

(三)完全丧失劳动能力,且与单位终止劳动关系的;

(四)本市户籍,且与单位终止劳动关系、住房公积金账户封存停缴满24个月的;

(五)非本市户籍,且与单位终止劳动关系、住房公积金账户封存停缴满6个月的。

第十八条   职工死亡或者被宣告死亡的,其继承人、受遗赠人可以提取已故职工住房公积金账户余额,并注销其住房公积金账户。

第四章  责任与监督

第十九条  公积金中心应当强化对受托银行的监督管理,将防控违规提取纳入其业务考核,并对违纪违规行为进行责任追究。

第二十条  对伪造、变造证明材料或虚构住房消费行为等手段违规提取本人住房公积金账户余额的,公积金中心应当依法责令限期退回所提资金,取消其五年内的住房公积金使用资格,并可以处所提资金10%以下的罚款。

第二十一条   以欺骗手段提取他人住房公积金账户余额的,公积金中心应当依法责令限期退回所提资金;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第二十二条  住房公积金中心工作人员在住房公积金监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章  附  则

第二十三条  办理委托扣划本人住房公积金账户余额偿还住房公积金贷款的,按照《委托扣划住房公积金偿还公积金贷款实施细则》执行。

第二十四条  本办法由公积金中心负责解释。

第二十五条  本办法自2021年X月X日起施行,原《武汉住房公积金提取管理办法》(武公中规〔2018〕5号)同时废止。



武汉住房公积金提取管理实施细则

(征求意见稿)

第一章  总  则

第一条  为加强武汉地区住房公积金提取管理,规范住房公积金提取行为,根据《武汉住房公积金提取管理办法》等规定,制定本实施细则。

第二条  武汉住房公积金管理中心(以下简称公积金中心)负责住房公积金提取业务管理;公积金中心的分支机构(以下简称分中心)负责所辖归集业务受托银行(以下简称受托银行)网点管理和住房公积金提取业务审核;受托银行根据授权范围负责办理住房公积金提取业务。

第三条  受托银行或者分中心在受理职工提取申请时,应当按照各类业务规范要求办理,柜员在审核提取材料原件时,应当审核其真实性和完整性。职工申请提取住房公积金时,应当按规定提供证明材料原件,并对其真实性、合法性、有效性负责。证明材料分基本材料和专项材料两类:

(一)基本材料。办理所有提取业务应当提供的证明材料,包括:

1.身份及婚姻关系证明(职工本人身份证;已婚职工还需提供配偶的身份证、结婚证,未婚职工到柜面填写未婚声明,销户提取的除外);

2.职工本人I类银行借记卡。

(二)专项材料。不同提取业务应当提供的相应证明材料。

第四条  提取业务应当由职工本人办理,确需委托办理的,需按下列要求提供材料:

1.受托人是职工配偶、父母、子女的,提供职工本人和受托人身份证、户口簿或者结婚证等可以证明亲属关系的材料;

2.受托人非职工配偶、父母、子女的,提供职工本人和受托人身份证以及公证委托书(需明确记载委托事项及范围)。

第二章  住房消费类提取

第五条  职工及其配偶购买首套自住房的,可选择下列情形之一,提取本人住房公积金账户余额:

(一)支付购房款

频次及额度:凭《不动产权证书》(含《房屋所有权证》《国有土地使用证》,下同)提取的,在办理《不动产权证书》后,每36个月可提取一次住房公积金账户余额,累计提取金额不超过购房总价。购买本市新建商品房的,可在购房合同签订之日起12个月内,凭房屋主管部门备案的购房合同提取一次住房公积金账户余额。

专项材料:购买新建商品住的,提供《不动产权证书》及全额购房发票;购买存量房的,提供《不动产权证书》、完税契税发票或者《中华人民共和国税收完税证明》。  

购买本市新建商品住房,未办理《不动产权证书》的,在购房合同签订之日起12个月内提取的,提供房屋主管部门备案的购房合同。

政策要点:1.职工及其配偶以外联名购房,办理了《不动产权证书》的,如未明确份额占比,则按人数平均份额计算可提取额度,有明确份额占比,则按所占份额计算可提取额度,不能凭购房合同提取;

2.凭备案购房合同仅可提取一次,满36个月之后再凭《不动产权证书》提取。

(二)偿还个人住房商业贷款

频次及额度:正常还款6个月后即可办理,之后每12个月可办理提取一次,累计提取金额不超过个人住房商业贷款金额。

专项材料:借款抵押合同 、购房合同或《不动产权证书》或房查证明。

政策要点:1.借款人须亲自到柜面签定《个人信用报告查询授权书》;2.确需委托的,需提供授权委托公证书;3.借款抵押人有职工及其配偶以外的,不能办理此项提取。

(三)偿还住房公积金异地贷款

频次及额度:正常还款6个月后即可办理,之后每12个月可提取一次住房公积金账户余额,用于偿还住房公积金异地贷款,累计提取金额不超过住房公积金异地贷款金额。

专项材料:借款合同、抵押合同;《异地贷款职工住房公积金缴存使用证明》回执。

政策要点:无《异地贷款职工住房公积金缴存使用证明》回执的,可提供加盖贷款地公积金中心业务章且要素完整的贷款情况证明(写明借款人姓名、身份证号、贷款金额、贷款起止时间、贷款地公积金中心联络人等基本信息)。

(四)偿还组合贷款中商业贷款部分

频次及额度:正常还款6个月后即可办理,之后每36个月可办理提取一次,累计提取金额不超过组合贷款商业贷款部分金额。

专项材料:无。

政策要点:住房公积金贷款当前无逾期。

(五)偿还住房公积金贷款(含组合贷款中公积金贷款部分)。可以按月委托扣划或按次委托扣划本人住房公积金账户余额偿还住房公积金贷款。

同时符合以上(一)至(四)款提取的,只能选择其中之一,且不能更改。

第六条  职工及其配偶购买第二套改善型自住房(以下简称第二套自住房)的,可以选择下列情形之一,提取本人住房公积金账户余额,同时首套自住房提取自动终止:

(一)未使用住房公积金贷款的(含组合贷款)

频次及额度:在办理第二套自住房《不动产权证书》后,可提取一次住房公积金账户余额,提取金额不超过第二套自住房购房总价。

专项材料:职工及其配偶购买第二套自住房为新建商品房的,提供《不动产权证书》及全额购房发票;购买存量房的,提供《不动产权证书》《中华人民共和国税收完税证明》。  

(二)使用住房公积金贷款的(含组合贷款中公积金贷款部分)。可以按月委托扣划或按次委托扣划本人住房公积金账户余额偿还住房公积金贷款。

(三)偿还住房公积金异地贷款的

频次及额度:办理了住房公积金异地贷款的,可在正常还款6个月后,每12个月提取一次本人住房公积金账户余额,累计提取金额不超过住房公积金异地贷款金额。

专项材料:借款合同、抵押合同;《异地贷款职工住房公积金缴存使用证明》回执。

政策要点:1.无《异地贷款职工住房公积金缴存使用证明》回执的,可提供加盖贷款地公积金中心业务章且要素完整的贷款情况证明(写明借款人姓名、身份证号、贷款金额、贷款起止时间、贷款地公积金中心联络人等基本信息);也可按本条第(一)款凭《不动产权证书》办理第二套自住房提取;

2.偿还住房公积金异地贷款和凭《不动产权证书》办理第二套自住房提取的两种方式,只能选择其中之一,且不能更改。

第七条  职工及其配偶无自有住房或具备公租房配租资格的,可以提取本人住房公积金账户余额,用于支付上一年房租:

频次及额度:每年度可提取一次住房公积金账户余额,单身职工每年度可提取14400元,已婚职工及其配偶每年度可提取28800元;本市引进的高层次和高技能领军人才办理租房提取的,单身职工每年度可提取28800元,已婚职工及其配偶每年度可提取57600元。

专项材料:除高层次和高技能领军人才需提供人才认证材料外,其他职工不需提供。

政策要点: 1.在本市无自有住房,且无住房公积金购房提取或贷款的,才能办理租房提取(具备公租房配租资格的除外);2.通过住房租赁平台租赁自住房等约定提取业务的,职工可每年与公积金中心签订约定提取委托,在约定协议有效期内,由职工委托公积金中心根据约定进行提取审核和支付。

第八条  本市既有住宅加装电梯的,职工及其配偶为房屋产权所有人的可以提取本人住房公积金账户余额:

频次及额度:可在费用支出36个月内提取一次住房公积金,提取限额不超过该户电梯建设费用(不含电梯运行维护费用)个人实际支出金额。

专项材料:1.由建设单位提供项目备案材料:《既有住宅增设电梯单元业主签字意见表》《既有住宅增设电梯协议书》《既有住宅增设电梯规划方案联合审查批准意见书》、增设电梯住宅所有权人的《房屋所有权证》或者《不动产权证书》复印件;

2.由缴存职工提供提取材料:增设电梯住宅的《房屋所有权证》或者《不动产权证书》、实际支付费用的发票或者收据。

政策要点:1.个人提取前须先由建设单位进行项目备案;

2.提取额度以户为单位,一户有多人提取时,总提取额不得超过该户实际出资额,实际出资额以《既有住宅增设电梯协议书》中电梯建设费用每户分摊数为准,项目完成结算后不支持“多退少补”(婚姻关系发生变化,也遵循此原则);

3.职工及其配偶既有住宅增设电梯提取住房公积金的总套数不超过两套。

第三章  其他类提取

第九条  职工及其配偶、子女因重大疾病(以下简称重症)或者本市自住房遭遇火灾、地震等突发事件(以下简称重灾)造成家庭特别困难的,或者职工及其配偶享受城镇居民最低生活保障的(以下简称低保),可以申请提取本人住房公积金账户余额:

(一)重症提取

频次及额度:缴存职工及其配偶、子女因重大疾病造成家庭特别困难的,应当在住院专用凭证或者费用支付凭证开具之日起,12个月内提取职工及其配偶的住房公积金一次,提取金额不超过当期医疗费用中的自费部分。重大疾病包括:慢性肾功能衰竭需作肾透析治疗及肾移植术后抗排异、恶性肿瘤、再生障碍性贫血、慢性重症肝炎、肝硬变、器官移植、心脏搭桥(支架)。

专项材料:市级以上医院诊断证明(加盖医院诊断证明专用章)、医保部门的重症病历、医院住院专用收据或者发票;办理尿毒症门诊透析的,提供尿毒症透析门诊发票;办理靶向药物治疗提取的,提供靶向药物门诊发票或者药房发票。

(二)重灾提取

频次及额度:职工及其配偶本市自住房遭遇火灾、地震等突发事件,造成家庭特别困难的,应当在突发事件发生之日起,6个月内提取住房公积金一次,提取金额不得超过家庭实际承担的损失总额。

专项材料:事故房屋所在地街道办事处或者消防部门出具的事故证明;事故房屋的《不动产权证书》。

(三)低保提取

频次及额度:职工及其配偶享受城镇居民最低生活保障的,每12个月提取一次,保留账户余额百元以内;与单位终止劳动关系的,注销本人住房公积金账户。

专项材料:无。

第十条  有下列情形之一的,可以提取职工本人住房公积金账户内的余额,同时注销本人住房公积金账户:

(一)退休的

销户条件:职工已满法定退休年龄(男职工60周岁、女职工55周岁);销户后不得再开户。

专项材料:未达到法定退休年龄的,需提供退休证明。  

(二)出境定居的

销户条件:本国户口已注销或者已办毕移民手续的。

专项材料:户口注销证明或者移民签证(公证翻译件);劳动关系终止协议。

(三)完全丧失劳动能力的

销户条件:完全丧失劳动能力,且与单位终止劳动关系;销户后不得再开户。

专项材料:劳动能力鉴定证明

(四)与单位终止劳动关系的

销户条件:本市户籍,且本人住房公积金账户封存停缴满24个月的;非本市户籍,且本人住房公积金账户封存停缴满6个月的。

专项材料:户口迁出证明或者非本市户籍身份证明;本市户籍的,不需提供材料。

政策要点:本市户籍的,账户封存停缴不满24个月重新就业的,应当转移本人住房公积金账户;非本市户籍的,账户封存停缴不满6个月重新就业的,且在异地缴存住房公积金满6个月的,应当通过异地转移接续平台转移本人住房公积金账户。

第十一条   职工死亡或者被宣告死亡的,其继承人、受遗赠人可以提取已故职工住房公积金账户余额,并注销其住房公积金账户。

销户条件:职工死亡或者被宣告死亡的。

专项材料:《武汉住房公积金提取凭证》;职工死亡或者被宣告死亡的法律文件;继承人或者受遗赠人身份证明、结婚证、户口簿;继承人或者受遗赠人为无(限制)民事行为能力的,由其监护人申请提取,监护人应当提供监护证明及监护人身份证明;《继承权公证书》或者《人民法院继承权裁定判决书》。

政策要点:1.若已故职工有实名认证的I类银行借记卡,其配偶、子女、父母办理提取的,签订承诺书后,可将已故职工本人住房公积金账户余额本息通过转账方式存入已故职工I类银行借记卡;

2.若已故职工没有实名认证的I类银行借记卡,但其住房公积金账户余额本金在50000元(含)以下,其配偶、子女、父母办理提取的,签订承诺书后,可将已故职工本人住房公积金账户余额本息通过转账方式存入经相关利害人协商确定的提取人I类银行借记卡;除此之外,均需要公证后办理。

第四章  授权审核及办理方式

第十二条  职工及其配偶办理异地购房(除偿还住房商业贷款以外)、重症、重灾和低保提取以及死亡提取需由分中心审核办理;其他提取业务各受托银行可以通办。

第十三条  职工及其配偶需同意授权公积金中心联网或发函查询个人信息(包括但不限于户籍、房产、婚姻、社保、医保、公租房配租资格、低保、征信和贷款等信息)。

第十四条  分中心或者受托银行应当自受理申请之日起3个工作日内,根据不同情形作出以下处理:

(一)申请事项符合规定的条件,申请材料完整,信息联网核查通过的,即时作出准予提取的决定;

(二)申请事项不符合规定的条件,或者信息联网核查未通过的,或者异地房查未取得结果而提取人未提供真实有效查询渠道的,作出不准予提取的决定;

(三)申请材料不完整的,应当一次性告知申请人需要补正的全部材料。申请人补正的时间不计入受理时限;

(四)分中心或者受托银行认为申请事项情况复杂,需进一步向相关部门调查核实信息的,审核时间可延长至15个工作日,调查核实的时间不计入受理时限。

第五章  附  则

第十五条  办理委托扣划本人住房公积金账户余额偿还住房公积金贷款的,按照《委托扣划住房公积金偿还住房公积金贷款实施细则》执行。

第十六条  本细则由公积金中心负责解释。

第十七条  本细则自2021年X月X日起施行,原《武汉住房公积金提取管理实施细则》(武公中规〔2018〕7号)同时废止。


关于《武汉住房公积金提取管理办法》

及其实施细则的起草说明


为进一步贯彻落实国务院《住房公积金管理条例》,支持职工及其配偶合理的住房消费需求,按照优化提取业务办理流程、兼顾社会公平公正、确保公积金资金安全和保持提取政策连续性稳定性的要求,拟对现行《武汉住房公积金提取管理办法》及其实施细则(以下统称《办法》)进行修订。现将有关情况说明如下:

一、《办法》修订背景

2018年5月发布的《武汉住房公积金提取管理办法》,在规范我市住房公积金提取业务管理,促进缴存职工实现住有所居目标中发挥了积极作用。但随着社会经济发展和政务服务工作要求的提升,以及住房公积金制度发展,原《办法》与现实需要存在差异,有待改进。

一是优化营商环境的需要。为持续开展减证便民行动,我们积极与相关部门协调,通过数据信息共享方式,进一步减事项、减环节、减流程、减资料,最大程度方便缴存职工办事,营造良好营商环境。本次修订拟将办理事项由25项合并为17项,将专项材料由48项减为29项。

二是政务服务标准化的需要。随着与各部门信息数据的互联互通纵深推进,柜面业务审核资料可逐步被数据联网核验替代。本次修订将统一线上和线下业务审核标准,进一步推动提取业务网办率和离柜率大幅提升。

三是提高职工满意度的需要。随着住房公积金制度覆盖面不断扩大,缴存职工对于提取使用需求呈现多样化趋势。本次修订,我们聚焦反映较为突出的普遍性问题,通过分析日常工作中化解分歧和矛盾有效做法,提炼出解决矛盾的内在规律,如对于缴存职工因婚姻关系变化带来权益变化等作出尊重当事人意愿的规定,死亡提取分资金风险等级进行人性化处理。对于重疾产生费用的种类结合现代医疗技术发展进行了扩展,极大地兼顾职工合理的个性化需求。

四是政策公平合理的需要。现行提取政策总体合理,职工总体满意,运行比较稳定,但是纵观包括住房公积金贷款在内的使用政策上还存在局部的不平衡,强化住房公积金制度互助性和公平性特点在提取政策上体现,明示了住房消费类提取的原则和遵循,科学展现各类提取之间逻辑层次,从制度层面引导缴存职工合理使用政策,在文字表述上帮助缴存职工清晰掌握政策要求。如缴存职工在获取组合贷款后,其已享受了住房公积金的互助政策,但仍与未获取公积金贷款的职工一样享受提取还商业贷款政策,在本次修订中将予以限制;另一方面,随着城市圈发展规划战略实施,异地公积金贷款开展方兴未艾,而现行提取政策对此类还贷未予以支持,使相同的政策性贷款未享受到同等的提取还贷政策。

五是业务规范化管理的需要。针对近年审计和巡察指出部分提取业务合规性问题进行规范调整,如《武汉住房公积金管理条例》规定本人、配偶和子女因重大疾病造成家庭生活特别困难的可以提取,但现行提取政策中扩大到父母,既有违上位法规定,也偏离了制度核心要义,应当予以规范。同时积极应对违规骗提的变种行为,通过提高中介持证成本,遏制通过虚构住房消费行为骗提住房公积金的苗头。

二、《办法》修订依据

根据国务院《住房公积金管理条例》《武汉住房公积金管理条例》《住房城乡建设部 财政部 人民银行 公安部关于开展治理违规提取住房公积金工作的通知》(建金[2018]46号)等有关文件规定,结合我市住房公积金提取管理工作实际,并借鉴先进城市公积金中心的经验做法开展修订工作。

三、《办法》修订过程

为保证修订内容的科学性和合规性,我们进行了下列准备工作:

一是充分调研论证。由中心领导带队,深入各分中心和部分单位调研,广泛听取分中心和缴存单位、职工意见;同时,收集全国大部分大中城市公积金提取政策,进行对比分析,对我市现行的提取政策的合理性进行总体评估,在此基础上确定了修订工作的总体思路,即在保持政策稳定性和连续性前提下,兼顾职工合理诉求和资金流动性要求,着力破除不利民不便民政策规定,通过政策的修订促进智慧公积金的建设。

二是进行风险评估。在修订过程中,充分评估了政策变动可能带来的资金流动不足风险和群众投诉风险。我们认为本次政策调整未触及主干框架,特别是住房消费类提取频次和额度没有大的调整改变,重点优化了办事流程的卡点难点问题,而在需要进行调整的政策中,兼顾政策公平和诉求合理,采取了有收有放和有理有据的调整策略,政策效果会相互消化吸引,对资金流动性风险没有冲击,甚至会有积极作用,对于少数职工的不满也可以通过充分政策解释进行引导。

三是广泛征求意见。数次组织各分中心及相关处室专家骨干进行政策研讨,聘请高校及相关行业专家充分认证。

四、《办法》修订的主要内容

(一)调整了总体架构及完善了部分规则

1.优化总体架构。将原《办法》第四章“提取程序及审核”、第五章“提取方式”合并为一章“授权审核及办理方式”,将原《办法》及其实施细则中“非住房消费类提取”改为“其他类提取”,将原实施细则第四章“提取证明材料”整合到各提取类别中一并明确。同时,对部分与现实不相适应的提取方式进行删、并、改。

2.明确可提取住房套数。将“重点支持职工及其配偶首套刚性基本自住住房需求,有条件地支持第二套自住房需求,不支持第三套及以上自住住房需求”补充到新《办法》。

3.精减住房消费提取范围。取消“低收入困难职工家庭用于支付物业管理费等住房类消费的”提取。

4.增加购买存量房提取条件。增加“职工及其配偶购买自住住房为存量房的,应当在《不动产权证书》办理满6个月,再申请提取住房公积金”条款。

5.明确婚姻变更提取规则。在新《办法》中增加了两条规则性条款:一是“职工及其配偶婚前均就各自住房已办理过提取的,婚后可按婚前各自方式继续办理,也可关联夫妻关系后办理;如果婚姻关系发生变化,符合第二套自住房提取条件的,可以申请提取;二是“婚前一方已购自住房,另一方就配偶婚前房产申请提取住房公积金的,须夫妻双方同时到柜面签订确认(承诺)书后办理,如婚姻关系发生变化,按前述双方都使用了该套住房提取记录认定”。

(二)优化首套住房提取条件

1.取消职工家庭购买首套自住住房提取住房公积金的办证时间要求。即取消“不动产权证登记时间应在2010年3月8日(含)以后”的时间限制,允许2010年3月8日前办证的购房职工将房屋所有权证更换为房屋不动产权证后办理提取。

2.调整了提取还商业贷款额度。将“提取金额不超过个人住房商业性贷款剩余金额”现调整为“提取金额不超过个人住房商业贷款金额”。

3.调整了首套房组合贷款还商业贷款频次。将还首套房组合贷款中商业贷款提取“每12个月可办理提取一次”,现调整为“每36个月可办理提取一次”,其他不变。

4.放宽备案合同提取时限。将“购买本市新建商品住房的,还可在购房合同签订之日起半年内凭房屋主管部门备案的购房合同提取一次住房公积金账户余额”,将“半年内”放宽为“一年内”。    

(三)优化第二套自住房提取条件

1.适度放宽提取条件。取消原规定“在不动产权证发证之日起五年内可提取一次”中“五年内”的限制条件,其他条件不变。

2.明确异地第二套自住房提取方式和额度。异地第二套自住房在《不动产权证》办理后凭证提取,提取频次及额度与武汉本地第二套自住房一致。此外,若办理了二套房住房公积金异地贷款的,可选择凭《不动产权证》提取,也可选择偿还住房公积金异地贷款,每12个月提取一次,累计提取金额不超过住房公积金异地贷款金额。

(四)整合租房和既有住宅增设电梯提取

1.将“双高人才”租房提取并入新《办法》,调整了租房提取限制条件。一是在普通无房职工提取基础上,将“双高人才”租房提取限额提高到普通租房提取的2倍。二是将租房提取条件由原来的“本市无自有住房”调整为“办理过住房公积金购房提取或贷款的,不能再办理租房提取”。

2.将既有住宅增设电梯提取并入新《办法》。同时,取消申请资料中由建设单位(委托人)提供的《武汉市既有住宅增设电梯工程竣工验收登记表》。

(五)规范“特困”类提取

1.放宽“重症”提取病种范围。在原规定重大疾病提取范围“慢性肾功能衰竭需作肾透析治疗及肾移植术后抗排异;恶性肿瘤、再生障碍性贫血;慢性重症肝炎、肝硬变”的基础上,增加了尿毒症门疹透析、靶向药物治疗、器官移植、心脏搭桥(支架)。

2.规范“重症”提取保障对象。将原来的“缴存职工、配偶、子女及缴存职工父母、配偶父母……”范围,调整为缴存职工、配偶、子女。

3.细化“低保”提取方式。将“享受本市城镇居民最低生活保障的”,分解为在职和离职两种提取情形:对于在职职工,每12个月提取一次,保留账户余额百元以内;与单位终止劳动关系的,一次结清个人住房公金账户余额本息,同时注销个人账户。

(六)整合了销户提取类型

将销户提取进行取消、合并、调整,大部分向“封存停缴满两年”合并统一,便于简化流程、统一标准、推进“网上办”。

1.取消的情形。取消“与单位终止劳动关系,且个人账户余额在1000元及以下的”和“与单位终止劳动关系,且考取全日制大学辞职读书的”两种销户提取。

2.合并调整的情形。将“与单位终止劳动关系,且男性年满50周岁、女性年满45周岁的”与“住房公积金账户封存或者集中托管满两年仍未重新就业的”,合并调整为:“与单位终止劳动关系,且住房公积金账户封存满停缴两年仍未重新就业的”,即只要个人公积金账户封存满两年还未就业(大多城市封存两年),不管是否集中托管,即可销户提取。同时规定,在账户封存不满两年重新就业的,应当转移账户。

(七)明确死亡提取无需公证的情形

若已故职工有实名认证的I类银行借记卡,其配偶、子女、父母办理提取的,签订承诺书后,可将已故职工本人住房公积金账户余额本息通过转账方式存入已故职工I类银行借记卡;

若已故职工没有实名认证的I类银行借记卡,但其住房公积金账户余额本金在50000元(含)以下,其配偶、子女、父母办理提取的,签订承诺书后,可将已故职工本人住房公积金账户余额本息通过转账方式存入经相关利害人协商确定的提取人I类银行借记卡;除此之外,均需要公证后办理。


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